両省と委員会は新時代の高品質な新エネルギー開発を促進するための21条を共同発表しました。

原文は次のとおりです。

新時代における質の高い新エネルギー開発推進のための実行計画

国家発展改革委員会国家エネルギー局

 

近年、我が国の風力発電や太陽光発電に代表される新エネルギー開発は目覚ましい成果をあげています。設備容量は世界第1位であり、発電割合は着実に増加し、コストは急速に低下しています。基本的には平価と補助金の開発において新たな段階に入った。同時に、新エネルギーの開発と利用には、系統接続に対する電力システムの適応性が不十分であり、大規模で高い割合の新エネルギーの消費、土地資源に対する明らかな制約などの制約が依然として存在します。2030 年までに風力発電と太陽光発電の合計設置容量を 12 億キロワット以上に達するという目標を達成し、クリーンで低炭素、安全で効率的なエネルギー システムの構築を加速するには、このガイダンスを遵守する必要があります。習近平の「新時代の中国の特色ある社会主義思想」を完全かつ正確に実行し、新開発コンセプトを完全に実行し、開発と安全を調整し、最初に確立してから分解する原則を堅持し、全体的な計画を立て、より良い戦略を立てるエネルギー供給の確保と供給の増加における新エネルギーの役割、そしてカーボンピーキングとカーボンニュートラルの達成に貢献します。党中央委員会と国務院の決定と取り決めに従い、新時代の高品質な新エネルギー開発を促進するため、ここに以下の実施計画を策定する。

I. 革新的な新エネルギー開発・利用形態

（１）砂漠、ゴビ、砂漠地域を中心とした大規模風力太陽光発電基地の建設を加速する。大規模風力発電・太陽光発電基地を中心に、クリーン・高効率・先進・省エネルギーの石炭火力発電と安定・安全・信頼性の高い超高電圧発電による新たなエネルギー供給・消費システムの計画・構築に向けた取り組みを強化する。キャリアとしての送電線と変電線。、用地の選定、環境保護などの側面を計画し、調整と指導を強化し、審査と承認の効率を向上させます。石炭と新エネルギーの最適な組み合わせを促進するという要件に従って、石炭火力企業は新エネルギー企業と実質的な合弁事業を実施することが奨励される。

（２）新エネルギーの開発・利用と地方創生の一体的発展を推進する。農家が自前の建物の屋根を利用して家庭用太陽光発電を建設できるよう支援する取り組みを強化し、地方分散型風力発電の開発を積極的に推進するよう地方自治体を奨励する。農村エネルギー革命と農村集団経済発展を調整し、農村エネルギー協同組合などの新たな市場参加者を育成し、村集団が法律に従って株式集団土地を使用し、評価や評価などのメカニズムを通じて新エネルギープロジェクトの開発に参加することを奨励する。株式保有。農家が新エネルギープロジェクトに投資できるよう革新的な製品やサービスを提供するよう金融機関を奨励する。

（３）産業・建設分野における新エネルギーの利用を促進する。適格な工業企業や工業団地において、分散型太陽光発電や分散型風力発電などの新エネルギープロジェクトの開発を加速し、産業用グリーンマイクログリッドや統合電源・送電網・負荷・貯蔵プロジェクトの構築を支援し、複数エネルギーの補完的かつ効率的な利用を促進する。 、新エネルギー電力の開発 最終用途エネルギーに占める新エネルギー電力の割合を高めるための直接電源の試験的導入。太陽エネルギーと建築の深い統合を促進します。太陽光発電ビル統合応用技術体系を改善し、太陽光発電の消費者層を拡大する。2025 年までに、公共機関の新しい建物の屋根の太陽光発電普及率は 50% に達するよう努めます。公共機関の既存建物には太陽光発電や太陽熱利用施設の設置が奨励されています。

(4) 社会全体で新エネルギー等のグリーン電力の消費を誘導する。グリーン電力取引の試験運用を実施し、取引組織、送電網スケジュール、価格形成メカニズムなどにおいてグリーン電力が優先されるよう促進し、機能的でフレンドリーで使いやすいグリーン電力取引サービスを市場主体に提供する。新エネルギーのグリーン消費認証、ラベリング制度、広報制度を確立し、改善する。グリーン電力証書システムを改善し、グリーン電力証書取引を促進し、炭素排出権取引市場との効果的なつながりを強化する。認証と受け入れを増やし、製品の製造やサービスの提供に新エネルギーなどのグリーン電力を使用するよう企業を誘導します。あらゆる種類のユーザーに、新エネルギーなどのグリーン電力で作られた製品の購入を奨励します。

2. 新エネルギー比率の漸進的増加に適応した新たな電力システムの構築を加速する

(5) 電力システムの調整能力と柔軟性を総合的に向上させる。新しい電力システム構築におけるプラットフォームおよびハブとしての送電網企業の役割を最大限に発揮し、送電網企業が積極的に新エネルギーにアクセスして消費できるよう支援・指導する。ピーク調整と周波数調整のための電力補償メカニズムを改善し、石炭火力発電ユニット、水力発電の拡張、揚水発電、太陽熱発電プロジェクトの柔軟性を高め、新しいエネルギー貯蔵の急速な開発を促進します。エネルギー貯蔵コストの回収メカニズムに関する研究。西部など光条件の良い地域では、ピークカット電源として太陽熱発電の利用を促進します。需要応答の可能性を最大限に活用し、新しいエネルギーを調整する負荷側の能力を向上させます。

(6) 分散型新エネルギーを受け入れる配電網の能力を向上させる努力がなされるべきである。分散型スマートグリッドを開発し、グリッド企業がアクティブ配電網（アクティブ配電網）の計画、設計、運用方法に関する研究を強化し、建設と変革への投資を増加し、配電網のインテリジェンスレベルを向上させ、配電の改善に重点を置くことを促進します。ネットワーク接続。分散型の新しいエネルギーを導入する能力。分散型新エネルギーにアクセスするための配電ネットワークの比例要件を合理的に決定します。分散型の新しいエネルギーアクセスに適応した直流配電ネットワークプロジェクトの実証を検討し、実行します。

（７）新エネルギーの電力市場取引への参加を着実に推進する。新エネルギープロジェクトがユーザーと直接取引を行うことを支援し、長期の電力売買契約の締結を奨励し、送電網会社は契約の履行を確保するための効果的な措置を講じるべきである。国家が明確な価格政策を定めている新エネルギープロジェクトの場合、送電網会社は関連法規制に従って完全保証買取政策を厳格に実施する必要があり、ライフサイクル全体を通じて妥当な時間を超えた電力は電力市場に参加できる。取引。電力スポット市場の試験地域において、新エネルギープロジェクトが差額契約の形で電力市場取引に参加することを奨励する。

(8) 再生可能エネルギー電力使用量の責任重み付け制度を改善する。すべての省（自治区、中央直轄市）における中長期の再生可能エネルギー電力消費のウェイトを科学的かつ合理的に設定し、再生可能エネルギー電力消費責任ウェイト制度と再生可能エネルギー電力消費責任ウェイト体系との関連において適切な役割を果たします。新たに追加される再生可能エネルギーを総量規制から除外すること。再生可能エネルギーの電力消費責任評価指標制度と賞罰の仕組みを確立・改善する。

第三に、新エネルギー分野における「権限の委任、権限委譲、サービスの規制」の改革を深化させる。

(9) プロジェクト承認の効率化を継続的に改善します。新エネルギープロジェクトの投資承認（記録）システムを改善し、イベント前後のチェーン全体と全分野の監督を強化する。投資プロジェクトの国家オンライン承認・監督プラットフォームに依存し、新エネルギープロジェクトを集中承認するためのグリーンチャンネルを確立し、プロジェクトアクセスのネガティブリストと企業コミットメントリストを策定し、企業投資プロジェクトコミットメントシステムの実施を促進する。また、いかなる名目であっても新エネルギー会社の不当な投資を増加させてはならない。風力発電事業の認可制から届出制への調整を促進する。複数エネルギー補完、電源ネットワーク負荷貯蔵、新エネルギーを主体としたマイクログリッドなどの総合エネルギー事業は、一括して認可（記録）手続きを行うことができます。

(10) 新エネルギープロジェクトの系統接続プロセスを最適化する。地方エネルギー当局と送電網企業は、新エネルギープロジェクトの開発ニーズを考慮して、送電網計画、建設計画、投資計画をタイムリーに最適化する必要がある。電力網企業は、新エネルギープロジェクトがネットワークに接続し、利用可能なアクセスポイント、アクセス可能な容量、技術仕様などの情報を提供するためのワンストップサービスプラットフォームを確立することを促進します。原則として、送電網接続・送電プロジェクトは送電網企業が投資・建設すべきである。送電網企業は内部承認プロセスを改善・完成させ、建設順序を合理的に整理し、送電プロジェクトが電源建設の進捗状況と一致するようにする必要がある。発電事業者が建設した新しいエネルギー送電網接続・送電プロジェクトは、送電網事業者が双方が交渉し合意した後、法律と規制に従って買い戻すことができる。

(11) 新エネルギーに関する公共サービス制度を改善する。全国の新エネルギー資源の探査・評価を実施し、開発可能な資源のデータベースを構築し、県レベル以上の行政区の各種新エネルギー資源の詳細な検査・評価結果と地図を作成し、公開する。風速測定タワーと風速測定データの共有メカニズムを確立する。新エネルギー産業における防災・減災のための総合的なサービス体制の充実を図る。新エネルギー設備の基準や試験・認証などの公共サービスシステムの構築を加速し、国家新エネルギー設備品質発表プラットフォームと主要製品の公的試験プラットフォームの構築を支援する。

第四に、新エネルギー産業の健全かつ秩序ある発展を支援し、指導する。

(12) 技術革新と産業の高度化を促進する。生産、教育、研究の統合プラットフォームを確立し、国家レベルの新エネルギー研究所と研究開発プラットフォームを構築し、基礎理論研究への投資を増やし、最先端技術と破壊的技術の展開を推進します。「啓示とリーダーシップ」や「競馬」などのメカニズムを導入し、企業、科学研究機関、大学が新エネルギー源の割合が大きくなる電力システムの安全性、安定性、信頼性などの問題について体系的な研究を実施することを奨励する。が徐々に増加しており、解決策を提案します。産業用インテリジェント製造とデジタル アップグレードのサポートを強化します。スマート太陽光発電産業の発展のための行動計画を作成して実行し、製品サイクル全体におけるインテリジェンスと情報化のレベルを向上させます。高効率太陽電池や先進的な風力発電設備などの主要技術のブレークスルーを促進し、主要な基礎材料、機器、コンポーネントの技術高度化を加速する。廃止された風力タービン、太陽光発電モジュールのリサイクル技術、および関連する新しい産業チェーンの開発を促進し、ライフサイクル全体にわたるクローズドループのグリーン開発を達成します。

(13) 産業チェーンとサプライチェーンのセキュリティを確保する。エネルギーエレクトロニクス産業の発展を促進するためのガイドラインを発行し、電子情報技術と新エネルギー産業の統合と革新を加速します。チェーンを補完するチェーンの強化を推進し、新エネルギー産業チェーンの分業に応じたサプライチェーンの上流と下流の科学的な全体管理を実施する。拡張プロジェクトに関する情報の透明性を高め、産業の需要と供給の変化に対応する設備・材料企業の能力を強化し、異常な価格変動を防止および制御し、新エネルギー産業チェーンのサプライチェーンの回復力を強化する。地方自治体が新エネルギー産業の計画を立て、太陽光発電産業の標準条件を実施するよう指導する。新エネルギー産業の知的財産保護環境を最適化し、侵害に対する処罰を強化する。新エネルギー産業の開発順序を標準化し、低レベルプロジェクトのやみくもな開発を抑制し、公正な競争に違反する慣行を速やかに是正し、地域保護主義を排除し、市場環境と新エネルギー企業の合併・買収の承認プロセスを最適化する。 。

(14) 新エネルギー産業の国際化レベルを向上させる。新エネルギー産業における知的財産権に関する国際協力を強化し、世界先進レベルに達する測定、試験、実験研究能力を促進し、風力発電、太陽光発電、海洋エネルギー、エネルギー分野における国際規格と適合性評価手続きに積極的に参加する。水素エネルギー、エネルギー貯蔵、スマートエネルギー、および電気自動車 測定および適合性評価結果の相互承認レベルを向上させ、我が国の規格および試験および認証機関の国際的な認識と影響力を強化する。

5. 新エネルギー開発のための合理的なスペース需要を保証する

(15) 新エネルギープロジェクトのための土地管理規則を改善する。天然資源、生態環境、エネルギー当局などの関連部門の調整メカニズムを確立する。国土空間計画と利用管理の要件を満たすことに基づいて、砂漠、ゴビ、砂漠およびその他の未利用の土地を最大限に活用して、大規模な風力発電および太陽光発電基地を建設する。新エネルギープロジェクトの空間情報を国土空間計画の「一枚の地図」に組み込み、生態環境ゾーニングの管理・制御要件を厳格に実施し、大規模建築物の建設のための森林と草の利用に関する全体的な取り決めを行う。風力発電と太陽光発電の基地。地方自治体は、法律に厳格に従って土地使用税および使用料を徴収しなければならず、法律の規定を超える手数料を徴収してはならない。

(16) 土地・宇宙資源の利用効率を向上させる。新設の新エネルギープロジェクトは土地利用基準を厳格に実施しなければならず、基準管理を突破してはならず、土地節約技術とモデルの促進と適用を奨励し、土地利用の保全と強化の程度が先進レベルに達しなければならない。中国でも同じ業界。深海風力発電プロジェクトの開発を促進するために、沿岸近くの風力発電所のレイアウトを最適化および調整する。海岸線への占有と影響を最小限に抑えるために、陸揚げケーブルトンネルの設置を標準化する。「景観と漁業」の一体的発展を促進し、風力発電や太陽光発電事業など海域資源の有効利用効率を高める。

六。新エネルギーの生態学的および環境保護の利点を最大限に活用する

(17) 新エネルギープロジェクトの生態系回復を強力に推進する。生態学的優先事項を遵守し、新エネルギープロジェクトの生態学的および環境への影響と利点を科学的に評価し、研究する